為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作，提高招標(biāo)采購(gòu)工作效率，保證各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范有序開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)管理等有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
本細(xì)則所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。
第一章 采購(gòu)方式及流程
第一條 學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)根據(jù)采購(gòu)的實(shí)際內(nèi)容及金額，具體采購(gòu)方式有政府采購(gòu)、第三方代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、政府平臺(tái)網(wǎng)上商城采購(gòu)、學(xué)校校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)和各部門(mén)自行采購(gòu)等五種。
第二條 政府采購(gòu)是指學(xué)校按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，按照政府采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的規(guī)定，向省、市政府采購(gòu)部門(mén)申報(bào)批準(zhǔn)后開(kāi)展集中公開(kāi)采購(gòu)的形式。
主要流程：
1.申購(gòu)部門(mén)提交采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)材料（含項(xiàng)目可行性報(bào)告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、項(xiàng)目預(yù)算、校長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)等）；
2.資產(chǎn)管理處向省、市政府采購(gòu)管理部門(mén)申報(bào)批準(zhǔn)；
3.申購(gòu)部門(mén)編寫(xiě)制定技術(shù)文件（含施工圖紙或建設(shè)方案、工程量、設(shè)備清單、技術(shù)服務(wù)要求清單等）；
4.政府采購(gòu)部門(mén)審核技術(shù)文件、編制采購(gòu)標(biāo)書(shū)，形成招標(biāo)文件；
5.申購(gòu)部門(mén)完成招標(biāo)文件會(huì)簽；
6.資產(chǎn)管理處向政府采購(gòu)中心提交政府采購(gòu)委托書(shū)；
7.政府采購(gòu)中心發(fā)布招標(biāo)公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布招標(biāo)公告）；
8.答疑；
9.政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，發(fā)布中標(biāo)公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布中標(biāo)公告）；
10.由申購(gòu)部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理處形成書(shū)面材料，向校長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告；
11.申購(gòu)部門(mén)依據(jù)招標(biāo)文件合同樣本、要求擬定合同樣本；
12.簽訂合同，政府采購(gòu)中心見(jiàn)證；
13.無(wú)錫市集中采購(gòu)目錄，可在學(xué)校資產(chǎn)管理處部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún)。
第三條 第三方代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)是單項(xiàng)或批量金額在10萬(wàn)元及以上政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、非政府采購(gòu)目錄內(nèi)、不能網(wǎng)上商城采購(gòu)的，由學(xué)校委托第三方代理機(jī)構(gòu)組織的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
主要流程：
1.申購(gòu)部門(mén)提交采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)材料（含項(xiàng)目可行性報(bào)告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、項(xiàng)目預(yù)算、校長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)等）；
2.申購(gòu)部門(mén)編寫(xiě)制定技術(shù)文件（含施工圖紙或建設(shè)方案、工程量、設(shè)備清單、技術(shù)服務(wù)要求清單等）；
3. 資產(chǎn)管理處會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核技術(shù)文件、編制采購(gòu)標(biāo)書(shū)，形成招標(biāo)文件；
4.申購(gòu)部門(mén)完成校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)審批流程；
5.代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布招標(biāo)公告）；
6.答疑；
7.代理機(jī)構(gòu)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，發(fā)布中標(biāo)公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布中標(biāo)公告）；
8.由申購(gòu)部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理處形成書(shū)面材料，向校長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告；
9.申購(gòu)部門(mén)依據(jù)招標(biāo)文件合同樣本、要求擬定合同樣本；
10.簽訂合同，第三方代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)證。
第四條 流標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)分析招標(biāo)失敗原因，重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三家，按采購(gòu)有關(guān)規(guī)定需履行審批。資產(chǎn)管理處、申購(gòu)部門(mén)向校長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要批準(zhǔn)后另定。
第五條 網(wǎng)上商城采購(gòu)是指對(duì)納入《江蘇省省級(jí)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)目錄》預(yù)算20萬(wàn)元以下的貨物，通過(guò)江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)站登錄蘇寧易購(gòu)、京東商城等定點(diǎn)專(zhuān)用平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。
主要流程：
1.申購(gòu)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要執(zhí)行簽報(bào)、申購(gòu)單手續(xù)；
2.申購(gòu)部門(mén)通過(guò)定點(diǎn)專(zhuān)用平臺(tái)查詢(xún)信息、選擇商品、結(jié)算下單、形成詳細(xì)訂單、填寫(xiě)確認(rèn)函，申購(gòu)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽閱加蓋申購(gòu)部門(mén)公章；
3、資產(chǎn)管理處依據(jù)簽報(bào)、申購(gòu)單、確認(rèn)函執(zhí)行下單采購(gòu)。
4、采購(gòu)?fù)戤叓@取發(fā)票后原則上5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入報(bào)銷(xiāo)程序，發(fā)票報(bào)銷(xiāo)封面中經(jīng)辦欄由資產(chǎn)管理處填寫(xiě)，驗(yàn)收、證明欄由申購(gòu)部門(mén)收貨人填寫(xiě)，對(duì)需驗(yàn)收的按學(xué)校相關(guān)驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。
第六條 校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)是單項(xiàng)或批量金額在10萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的，不能網(wǎng)上商城采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)，由學(xué)校組織的校內(nèi)招標(biāo)方式。
主要流程：
1.申購(gòu)部門(mén)提交采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)材料（含項(xiàng)目預(yù)算、校長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)等）；
2.申購(gòu)部門(mén)編寫(xiě)制定技術(shù)文件（含施工圖紙或建設(shè)方案、工程量、設(shè)備清單、技術(shù)服務(wù)要求清單等）；
3.資產(chǎn)管理處審核技術(shù)文件、編制采購(gòu)標(biāo)書(shū)，形成招標(biāo)文件；
4.申購(gòu)部門(mén)完成校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)審批流程；
5.資產(chǎn)管理處發(fā)采購(gòu)邀請(qǐng)函或招標(biāo)公告；
6.開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，校園網(wǎng)發(fā)布預(yù)中標(biāo)公示；
7.簽訂合同。
第七條 部門(mén)自行采購(gòu)是指采購(gòu)金額在學(xué)校采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)5000元以下的、無(wú)法通過(guò)網(wǎng)上商城或集中采購(gòu)?fù)瓿傻男☆~零散貨物、服務(wù)，經(jīng)資產(chǎn)管理處部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)行為。
主要流程:
1.申購(gòu)部門(mén)簽報(bào)審批；
2.申購(gòu)部門(mén)組成三人及以上詢(xún)價(jià)小組開(kāi)展詢(xún)價(jià)，詢(xún)價(jià)需三家及以上貨物供貨商，填寫(xiě)詢(xún)價(jià)記錄表。
3.填報(bào)二級(jí)部門(mén)自行采購(gòu)委托單，經(jīng)申購(gòu)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽批、資產(chǎn)管理處審核備案，執(zhí)行采購(gòu)。
第八條 其他情形的采購(gòu)方式
（一）詢(xún)價(jià)。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額5萬(wàn)元以下，采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
主要流程：
1.申購(gòu)部門(mén)簽報(bào)審批；
2.申購(gòu)部門(mén)編寫(xiě)采購(gòu)需求清單；
3.資產(chǎn)管理處根據(jù)需求清單制定采購(gòu)邀請(qǐng)函，申購(gòu)部門(mén)確認(rèn)采購(gòu)邀請(qǐng)函；
4.資產(chǎn)管理處向3家以上潛在供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函；
5.比價(jià)采購(gòu)，結(jié)果公示；
6.簽訂合同。
（二）單一來(lái)源采購(gòu)。單一來(lái)源采購(gòu)是指符合以下條件的特殊采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；項(xiàng)目具有其他特殊要求的。
主要流程：
1.申購(gòu)部門(mén)簽報(bào)立項(xiàng)；
2.申購(gòu)部門(mén)填寫(xiě)單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表；
3.資產(chǎn)管理處報(bào)省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處審批；
4.報(bào)送代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；
5.組織評(píng)委與供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)談判；
6.采購(gòu)結(jié)果公示；
7.報(bào)告采購(gòu)結(jié)果；
8.簽訂合同。
第二章 工程（貨物）的驗(yàn)收
第九條 工程驗(yàn)收。工程完工后,施工方提出驗(yàn)收申請(qǐng),由工程項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)參與驗(yàn)收工作，包括但不限于工程建設(shè)方（建設(shè)部門(mén)）、監(jiān)理方、施工方、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、學(xué)校其他相關(guān)職能部門(mén)等。特殊、較大型項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)政府監(jiān)管部門(mén)、第三方專(zhuān)業(yè)人士參與驗(yàn)收。
主要流程：
1.施工方代表介紹工程建設(shè)完成情況；
2.現(xiàn)場(chǎng)勘查或檢驗(yàn)功能使用性；
3.參驗(yàn)人員各自發(fā)表意見(jiàn)、匯總；
4.驗(yàn)收合格，驗(yàn)收人員會(huì)簽驗(yàn)收單。如不合格，則應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果反饋給施工方進(jìn)行整改，完成后按照相關(guān)規(guī)定再次組織驗(yàn)收。
第十條 貨物驗(yàn)收。貨物到貨或設(shè)備安裝調(diào)試完成后，由申購(gòu)部門(mén)發(fā)起驗(yàn)收，資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處及相關(guān)職能部門(mén)等組成小組，開(kāi)展驗(yàn)收工作。特殊或較大型設(shè)備、貨物可外聘專(zhuān)家參加驗(yàn)收。具體驗(yàn)收流程參照工程驗(yàn)收流程。
第十一條 網(wǎng)上商城采購(gòu)普通完整商品，物流公司將所購(gòu)商品送達(dá)后，申購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與物流公司或定點(diǎn)電商交涉；無(wú)法解決的，通知資產(chǎn)管理處進(jìn)行處理。定制類(lèi)及需安裝調(diào)試項(xiàng)目，由申購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)管理處組織集中驗(yàn)收。
第三章 合同管理及結(jié)算
第十二條 合同管理參照《江蘇省無(wú)錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合同管理辦法》的通知，省錫交[2017]11號(hào)文執(zhí)行。
第十三條 項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)算包括采購(gòu)項(xiàng)目簽報(bào)、審批表、驗(yàn)收單、合同等要件。
第十四條 根據(jù)合同約定的質(zhì)保時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管，質(zhì)保期滿(mǎn)應(yīng)開(kāi)展工程項(xiàng)目結(jié)算驗(yàn)收，辦理質(zhì)保金的支付。
第十五條 項(xiàng)目付款金額10萬(wàn)元以上（包括10萬(wàn)元），需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后結(jié)算。
第四章 監(jiān)督與責(zé)任
第十六條 學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）對(duì)采購(gòu)和招投標(biāo)工作及有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。任何部門(mén)和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為向?qū)W校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處）進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第十七條 招投標(biāo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理、教育、培訓(xùn)、考核等制度；加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
第十八條 參與學(xué)校采購(gòu)工作的人員不得有下列行為。
（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；
（五）明知應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。
第五章 附 則
第十九條 本細(xì)則自公布之日起施行，學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
